? ? ? ? ?每 周 一 案
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （第19 期總149 期）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 青島市紀(jì)委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017 年5 月15 日
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “三不收”局長的蛻變之路
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——安陽市人社局原副局長盧銘旗嚴(yán)重違紀(jì)問題剖析
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面對絡(luò)繹不絕的送錢送物者，河南省安陽市人社局原副局長盧銘旗“頗有原則”地給自己定下“三不收”的規(guī)矩：關(guān)系不好的不收、信不過的不收、家庭困難的不收。他靠著如此荒唐的“規(guī)矩”來自我安慰、自我麻醉。隨著外界不斷涌來的形形色色的誘惑，盧銘旗的思想防線進一步松動，貪欲也隨之如泄洪之水般奔騰洶涌，最終把他淹沒。
英模老兵的絕對原則
盧銘旗，男，漢族，1961 年出生，山東莘縣人。他15 歲參軍，17 歲入黨，在20 多年的軍旅生涯中，表現(xiàn)突出，多次榮立軍功。1984 年，23 歲的盧銘旗還以福州軍區(qū)“尊干愛兵模范連”英模代表的身份參加國慶閱兵觀禮。
1999 年，38 歲的盧銘旗脫下了軍裝，轉(zhuǎn)業(yè)到安陽市勞動局，任勞動就業(yè)處副主任。轉(zhuǎn)業(yè)之初，由于地方實行房改，他沒趕上分配住房，一家人一直租房生活。但是這位昔日的英模老兵保持著在部隊的優(yōu)良作風(fēng)，克服生活上的困難，以飽滿的熱情投入工作，也曾干出了成績。特別是2004 年，他負(fù)責(zé)全市勞務(wù)輸出工作，帶著人跑福建、深圳、青島、上海等地，聯(lián)系業(yè)務(wù)、簽訂合同，承擔(dān)任務(wù)繁重的培訓(xùn)服務(wù)，苦也不埋怨、難也不退縮。當(dāng)年，安陽就輸出勞務(wù)人員50 余萬人，成為該市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，其經(jīng)驗在省內(nèi)被廣泛推廣。
這個時期的盧銘旗，堅守原則，凡是送錢、送券、送物的，一概被他拒之門外。有時為了躲避送禮者，他甚至?xí)P(guān)掉手機、拔掉家中電話線。“那時，我對送禮者是非常厭惡的。”盧銘旗后來說。
“三不收”局長的“相對原則”
轉(zhuǎn)變源于一個500 元的紅包。
有一年春節(jié)，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人派人給盧銘旗送來500 元紅包，當(dāng)時，這相當(dāng)于他半個月工資。盧銘旗一再拒絕，最后被一句“逢年過節(jié)，人情交往”動搖了決心，忐忑不安地留下了紅包。這是他人生第一次收受利益方的紅包。就是這個紅包，打開了盧銘旗的防線。
防線一旦被打開，盧銘旗就像一只有縫的雞蛋，被諸多送紅包者緊緊盯上。尤其是2009年以后，他先后升任市勞動局黨委委員、副局長和市人社局黨委委員、副局長，主管醫(yī)療保險、工傷保險、病退認(rèn)定等工作，實權(quán)在握，引得送禮者爭先恐后。
面對蜂擁而來的送紅包者，盧銘旗并非來者不拒，而是選擇性收禮。他給自己定下了“三不收”的規(guī)矩，即關(guān)系不好的不收、信不過的不收、家庭困難的不收。有一次，一個社區(qū)醫(yī)院院長來到盧銘旗辦公室，放下2 萬元就走。盧銘旗覺得此人信不過，破壞了自己“三不收”的規(guī)矩，就立即拿上錢、開上車，跟著來到那家社區(qū)醫(yī)院，將錢如數(shù)退回。
但是，對于“三不收”之外，那些幾百元、上千元的小紅包，盧銘旗就會心安理得、不露聲色地統(tǒng)統(tǒng)笑納。“逢年過節(jié)收點無所謂，屬于人情交往，他們送禮，我來辦事，各有所圖，沒有枉法，甚至可以成為朋友。”盧銘旗的思想，已經(jīng)悄無聲息地發(fā)生了變化。
泥足深陷毫無原則
在與“圍獵”商人頻繁的“人情往來”中，盧銘旗收著收著，就放開了，放開放開，就麻木了，一步步滑向了貪腐的深淵，越陷越深。
他自己都不知道從什么時候開始，連“三不收”的規(guī)矩都不守了，習(xí)慣了把金錢作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，做什么都考慮有沒有好處，對于有好處的事就積極去協(xié)調(diào)，想辦法去促成，沒有好處的事就被動應(yīng)付，眼睛每天總盯著房子、車子，想方設(shè)法地去追求物質(zhì)上的滿足和享受。據(jù)統(tǒng)計，在他分管審批醫(yī)保刷卡和醫(yī)保配額期間，全市80%的醫(yī)院、藥房都趁著年節(jié)給他送過紅包，盧銘旗照單全收。
十八大以后，在高壓反腐態(tài)勢下，盧銘旗仍然我行我素。2013年底，他在一次飯局上認(rèn)識了山西某鋁礦老板程某某。程某某手下2000 多名工人，經(jīng)常發(fā)生工傷事故，通過“請教”盧銘旗，程某某安排這些工人與安陽市某勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，從而獲得在安陽參加工傷保險的資格。之后，為了盡快辦完參保手續(xù)，以及發(fā)生工傷后早日拿到賠付款，程某某先后托人送給盧銘旗11 萬元。盧銘旗毫不猶豫地收下，用于裝修個人住房。就這樣，他從收受禮金走向受賄，在貪腐的泥潭中不能自拔，直至葬送了自己的政治生命。
2015 年5 月，盧銘旗因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，其間退繳贓款40 萬元，同年7 月，經(jīng)安陽市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定并報市委、市政府批準(zhǔn)，給予盧銘旗開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機關(guān)。2016 年8 月，盧銘旗以受賄罪被判處有期徒刑3 年。
執(zhí)紀(jì)者說
盧銘旗的違紀(jì)案例具有一定的典型性和警示意義。其典型性在于這位曾經(jīng)堅持原則、不為金錢所動的官員，因經(jīng)受不住誘惑，思想防線放松而越過了原有的底線，被“圍獵”者裹著人情外衣的“糖衣炮彈”擊中倒下。自欺欺人的“三不收”規(guī)矩就像一劑“麻醉藥”，讓他心安理得地收錢、收物。其警示意義在于通過這個鮮活的案例，警醒廣大黨員干部一定要防微杜漸，堅守底線，保持定力，把好“第一次”關(guān)口，守好“第一道”防線，謹(jǐn)防思想蛻變，權(quán)力出界，行為越軌。只有這樣，才能在形形色色的誘惑和考驗面前穩(wěn)住心神、站住腳跟、挺直腰桿。
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