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2022年第6期《中國紀檢監(jiān)察》雜志刊發(fā)青島市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任馬立新署名文章：《立足職能職責推動實現(xiàn)共同富裕》。

立足職能職責推動實現(xiàn)共同富裕

青島市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任

馬立新

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，習近平總書記就推動共同富裕作出一系列重要論述，深刻闡述了共同富裕的重大意義、基礎(chǔ)條件、核心內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑和具體舉措，為扎實推動共同富裕指明了方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關(guān)，必須從全局高度學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解習近平總書記關(guān)于推動共同富裕的重要論述，把握“國之大者”，將推動共同富裕和紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的切入點、關(guān)鍵點，在促進全體人民共同富裕中彰顯新?lián)斝伦鳛椤?/span>

強化政治監(jiān)督，確保黨中央推動共同富裕重大決策部署落實到位

實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞黨中央關(guān)于推動共同富裕決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

青島市紀委監(jiān)委緊扣過渡期形勢任務(wù)和階段特點，出臺《關(guān)于強化政治監(jiān)督推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督的工作方案》，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題開展靶向式、嵌入式監(jiān)督，嚴肅查處某村黨支部原書記葉某某違規(guī)決定將應(yīng)發(fā)放給村民的土地流轉(zhuǎn)收益用于村集體支出、某村黨支部委員陳某某向群眾索要錢款等問題，以有力監(jiān)督確保脫貧攻堅“四不摘”等政策落實落細、扶貧產(chǎn)業(yè)項目有效銜接，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供堅強保障。

緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”要求推進監(jiān)督治理，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等12個領(lǐng)域，針對“外來務(wù)工人員隨遷子女入學條件和審核程序不完善”“跨省市就醫(yī)結(jié)算難、便民惠民政策落實不到位”等難題，深入開展專項整治，累計查處問題641起。督促各級各部門出臺解決農(nóng)民工欠薪及工程款拖欠問題的相關(guān)制度。

深入學習貫徹黨中央部署要求，堅持實事求是，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。嚴肅查處在收入分配制度改革、公共服務(wù)供給等重點環(huán)節(jié)的突出問題，督促相關(guān)部門深化治理、整改整治。常態(tài)化組織疫情防控專項監(jiān)督，開展16輪次明察暗訪。開展安置房建設(shè)和農(nóng)村危房整改集中監(jiān)督檢查，深化停車管理領(lǐng)域、供熱領(lǐng)域、“窗口腐敗”問題專項整治，人民群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感持續(xù)增強。

深化正風肅紀反腐，為推動實現(xiàn)共同富裕營造良好環(huán)境

腐敗和作風問題是實現(xiàn)共同富裕最大的“絆腳石”。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，以正風肅紀反腐的實際成果護航共同富裕。

增強人民群眾的獲得感，要堅持從群眾中來、到群眾中去，傾聽群眾心聲，解決群眾訴求，讓共同富裕看得見、摸得著、體會得到。市紀委監(jiān)委堅持“開門接訪”，領(lǐng)導帶頭包案，壓實首辦責任，及時處置初信初訪，提高處置效率，開展化解重點重復信訪舉報專項行動。2021年全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)接待群眾來訪舉報、查件、咨詢等較疫情前的2019年同比下降46．8％，反映村（社區(qū)）干部的檢舉控告同比下降10．3％，人民群眾滿意度不斷提高。

緊盯群眾最緊迫的現(xiàn)實需要、最反感的作風問題，對公款吃喝、餐飲浪費等享樂奢靡行為露頭就打。建立健全糾治形式主義官僚主義“監(jiān)測點”和線索處置“四查兩看”工作機制，深入摸排推動共同富裕打折扣、搞變通，脫離實際、不深不細，敷衍應(yīng)付、作風漂浮等突出問題。圍繞穩(wěn)就業(yè)、保市場主體等“六穩(wěn)”“六保”，著力優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新開展“護航項目落地、推動工作落實——紀委監(jiān)委在行動”，堅決查糾損害營商環(huán)境的突出問題，維護市場主體合法權(quán)益，累計督促解決問題468個，給予黨紀政務(wù)處分44人。今年以來，以全市“作風能力提升年”活動為契機，圍繞執(zhí)行落實是否嚴肅嚴格、推動工作是否求真較真、謀劃部署是否細致細究、為民服務(wù)是否務(wù)實扎實、履職盡責是否高效快捷，開展“五看五查”專項治理，嚴肅查處黨員干部不擔當、不作為、亂作為等作風問題，推動黨風政風社風民風持續(xù)向好。

群眾身邊的腐敗問題直接侵害群眾切身利益，動搖黨的執(zhí)政根基，必須堅決予以懲治。2021年以來，市紀委監(jiān)委持續(xù)加大對基層干部和公職人員用權(quán)的監(jiān)督力度，查處村、社區(qū)違紀違法黨員干部1388人。對黑惡案件保持高壓態(tài)勢，推動“打傘破網(wǎng)”轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理新階段，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題120起，給予黨紀政務(wù)處分131人，有力維護了社會的公平正義。

健全制度機制，持續(xù)放大推動實現(xiàn)共同富裕工作成效

制度最能管根本、管長遠，在推動實現(xiàn)共同富裕的過程中，必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，通過建立健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，一體推進不敢腐不能腐不想腐，切實提高治理效能。

推動實現(xiàn)共同富裕，必須不斷提高黨員干部隊伍清廉素質(zhì)，提升基層治理水平。市紀委監(jiān)委注重把清廉建設(shè)的理念、措施貫穿到推動共同富裕的生動實踐，持續(xù)彰顯共同富裕清廉底色。緊盯農(nóng)村基層這一薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地出臺《關(guān)于開展“清廉村社”建設(shè)提升基層治理能力的實施意見》，并逐漸向全域延伸，協(xié)助市委出臺《關(guān)于推進清廉建設(shè)的意見》，以12個重點領(lǐng)域為引領(lǐng)，推動各區(qū)（市）、各部門（單位）分別出臺實施方案，明確推進重點，推動清廉建設(shè)深度融入社會治理。

廉潔文化是清廉建設(shè)的重要組成部分，是“三不”一體推進的基礎(chǔ)性工程。市紀委監(jiān)委圍繞廉潔文化建設(shè)制度化、機制化，做了大量有益探索，構(gòu)建起市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級聯(lián)動的廉潔文化教育體系，全市已建成清廉園地173處、紅色育廉線12條，半小時廉潔文化教育圈初步形成。推動建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、全社會共同參與的領(lǐng)導體制機制，對廉潔文化建設(shè)品牌深化、典型培樹、考核督導等進行制度固化，推動深化建設(shè)成效，形成工作合力。

推動實現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于凝心聚力、真抓實干。市紀委監(jiān)委堅持敢擔當、善作為，通過做深做實精準監(jiān)督，充分激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。深化運用“四種形態(tài)”，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和加強容錯糾錯工作的實施辦法》《關(guān)于嚴查誣告陷害為干部澄清正名的十項措施》，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。容錯免責11起20人，澄清不實舉報204次220起，查處誣告陷害行為7起7人，跟蹤回訪干部1985人次，以實際行動鼓勵支持黨員干部在奮進共同富裕新征程中擔當盡責。

立足新發(fā)展階段，促進全體人民共同富裕，對紀檢監(jiān)察工作提出新的更高要求，必須以更加科學的方式方法、更加有力的工作舉措、更加過硬的專業(yè)素養(yǎng)，增強服務(wù)保障共同富裕的自覺和實效。踏上新征程，市紀委監(jiān)委將圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，扎實推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，以推進清廉建設(shè)為抓手，深化正風肅紀反腐，進一步優(yōu)化政治生態(tài)，打造“清廉之島”，為推動實現(xiàn)共同富裕營造風清氣正、積極向上的社會環(huán)境。